(HPĐT)- Sáng 17-7, trong phiên khai mạc, HĐND thành phố nghe báo cáo, tờ trình của UBND thành phố về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội; quyết toán ngân sách nhà nước năm 2011; báo cáo của MTTQ Việt Nam thành phố tham gia xây dựng chính quyền; báo cáo tổng hợp kiến nghị cử tri vàbáo cáo thẩm tra của các ban HĐND thành phố…
Rà soát, tập trung chỉ đạo hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế-xã hội
6 tháng đầu năm 2012, mặc dù chịu tác động của suy giảm kinh tế toàn cầu, thiên tai, dịch bệnh và các vụ việc phức tạp, phải dành nhiều thời gian giải quyết, song tình hình kinh tế-xã hội thành phố ổn định, tiếp tục duy trì sự phát triển. So với cùng kỳ năm 2011, GDP tăng 6,81%, gấp 1,55 lần mức bình quân chung cả nước. Một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội đạt và vượt tốc độ tăng trưởng theo kế hoạch: nông nghiệp, sản lượng hàng qua cảng, tổng vốn đầu tư phát triển, du lịch, thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Sản xuất nông nghiệp được mùa, năng suất lúa cao nhất từ trước đến nay. Chỉ số giá tiêu dùng tăng chậm… Lĩnh vực văn hóa-xã hội được tập trung quan tâm chỉ đạo, an sinh và phúc lợi xã hội được bảo đảm. Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động tiếp tục được quan tâm, đẩy mạnh.
Tuy nhiên, GDP tăng trưởng thấp hơn cùng kỳ, thu ngân sách trên địa bàn đạt thấp, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, tiến độ triển khai xây dựng nông thôn mới còn chậm, cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu…
Những tháng cuối năm, UBND thành phố tập trung một số giải pháp chủ yếu như: Rà soát các chỉ tiêu kinh tế-xã hội để có biện pháp cụ thể khắc phục, triển khai các hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu, kích cầu tiêu dùng, giảm hàng tồn kho; mở rộng diện tích lúa mùa sớm; nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách…
Mức giảm thu xảy ra ở hầu hết các lĩnh vực
Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 6 tháng đầu năm ước thực hiện 16.094 tỷ đồng, bằng 28,5% dự toán Trung ương giao, bằng 28,4% dự toán HĐND thành phố giao và bằng 66% so với cùng kỳ năm trước. 6 tháng đầu năm thực hiện chi cân đối ngân sách 3.528,589 tỷ đồng, đạt 40,4% dự toán Trung ương giao, bằng 39,5% dự toán HĐND thành phố giao và bằng 112,6% so với cùng kỳ. Như vậy, tình hình thu ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm đạt thấp cả về tiến độ thực hiện dự toán và tốc độ tăng trưởng thu. Mức giảm thu xảy ra ở hầu hết các khoản thu, sắc thuế. Nguyên nhân giảm thu có một phần do thực hiện các chính sách của nhà nước.
Năm 2011, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố thực hiện được 49.345,359 tỷ đồng, bằng 112,9% dự toán Trung ương giao; bằng 110,9% dự toán HĐND thành phố giao; bằng 115,5% so với năm 2010. Trong đó, thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu đạt 104,6% dự toán năm, thu nội địa đạt 108% dự toán năm. Có 10/13 khoản thu hoàn thành vượt mức kế hoạch được giao. Khu vực doanh nghiệp nhà nước gồm Trung ương và địa phương đạt 109,7% dự toán năm. 12/14 quận, huyện hoàn thành kế hoạch được giao. Chi cân đối ngân sách địa phương năm 2011 đạt 7.260,474 tỷ đồng, bằng 108,1% dự toán năm, bằng 120,4% so với cùng kỳ.
Đẩy nhanh tiến độ đấu giá đất xen canh, tăng thu ngân sách
Tại buổi thảo luận tổ chiều 17-7, nhiều đại biểu tham gia giải pháp tăng nguồn thu, bảo đảm cân đối thu chi. Chủ tịch UBND quận Ngô Quyền Nguyễn Xuân Phi phân tích, do ảnh hưởng thu ngân sách đạt thấp khiến nhiều địa phương gặp khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên. Thực hiện các chính sách của Nhà nước, nguồn thu của các địa phương tiếp tục giảm do giãn, hoãn thuế... Việc thực hiện chủ đề “Năm Đô thị và an toàn giao thông” gặp nhiều khó khăn do vướng mắc trong giải phóng mặt bằng. Chia sẻ khó khăn với quận Ngô Quyền, Chủ tịch UBND quận Lê Chân Phạm Tiến Du đề nghị HĐND giao UBND thành phố chỉ đạo các sở, ngành vào cuộc giải quyết những vướng mắc, nhằm tạo điều kiện cho các địa phương tăng thu ngân sách như đẩy nhanh tiến độ đấu giá, thu tiền đất đối với diện tích đất xen canh, xen cư hoặc đất không rõ nguồn gốc. Với diện tích đất không rõ nguồn gốc, người dân ở nhiều năm, tổ chức thu tiền và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng thu cho ngân sách. Có hướng dẫn cụ thể về mức thu sát giá thị trường. Với diện tích đất liền kề, các sở có hướng dẫn cụ thể về mức giá bình quân, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng. Việc thực hiện chủ đề năm, nhất là đối với vấn đề đô thị cần duy trì trong nhiều năm để các địa phương có điều kiện tăng cường quản lý trật tự đô thị, đầu tư, chỉnh trang.
Có lộ trình phát triển tuyến xe buýt hợp lý
Thẩm tra về đề án vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt giai đoạn 2012-2015, Ban Kinh tế-Ngân sách đề nghị UBND thành phố tiếp tục quan tâm đến công tác quy hoạch mạng lưới vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt gắn với quy hoạch phát triển các loại hình vận tải hành khách khác, phù hợp với quy hoạch phát triển của thành phố. Trong điều kiện ngân sách hạn hẹp nên có lộ trình phù hợp, lựa chọn và duy trì tuyến, chuyến, ưu tiên bổ sung tuyến mới bảo đảm tính gắn kết, tạo chuyển biến mới trong vận tải hành khách công cộng, tạo thói quen đi xe buýt cho nhân dân. Việc trợ giá vé cho hành khách cần hướng tới phương án giá dịch vụ. Có thể đặt hàng hoặc tổ chức đấu thầu các tuyến xe buýt có trợ giá, tạo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp. Có cơ chế ưu đãi đối với những doanh nghiệp sử dụng các phương tiện vận tải thân thiện với môi trường.
Giai đoạn 2012-2015: khai thác và sử dụng 3.720,36 ha đất
Tờ trình của UBND thành phố về tăng cường công tác quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất giai đoạn 2012-2020 do Phó chủ tịch UBND thành phố Đỗ Trung Thoại trình bày nêu rõ: Giai đoạn 2012-2015, thành phố khai thác và sử dụng hợp lý, hiệu quả 3.720,36 ha đất chưa sử dụng. Thành phố tiếp tục hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng tài nguyên đất thuộc thẩm quyền như: quy định về trình tự, thủ tục giao, cho thuê mặt nước biển để sử dụng nuôi trồng thủy sản; quy trình liên thông trong thẩm định dự án đầu tư; quy trình giao đất, cho thuê đất thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện; quy trình thỏa thuận về bồi thường giữa người sử dụng đất và nhà đầu tư trong trường hợp không phải thu hồi đất; định mức giao đất cho các dự án; cơ chế khuyến khích các tổ chức, cá nhân thuê đất lựa chọn hình thức nộp tiền sử dụng đất; lập quỹ phát triển đất.
Đồng thời, sẽ xử lý dứt điểm việc chuyển đổi mục đích sử dụng, chuyển nhượng đất nông nghiệp trái pháp luật; thu hồi đất đối với các tổ chức sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai được phát hiện qua đợt kiểm tra theo chỉ thị của Chính phủ. Thu hồi xong quỹ đất 10% đối với các dự án phát triển nhà ở; kiện toàn và từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai cấp xã; hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với mọi đối tượng; xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai thành phố.
Thực hiện nghiêm kỷ luật công vụ
Thẩm tra về đề án cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Ban Pháp chế đề nghị cần làm rõ một số nội dung. Đó là xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Kiên quyết xử lý nghiêm những cán bộ, công chức chậm trễ, chây ỳ trong thực thi công vụ. Hoàn thiện việc thành lập phòng pháp chế ở các sở, ngành theo quy định; rà soát bố trí cán bộ có trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ làm nhiệm vụ tham mưu, soạn thảo, soát xét các văn bản quy phạm pháp luật. Cần xây dựng tổng dự toán kinh phí bảo đảm thực hiện đề án, có lộ trình cụ thể cho từng giai đoạn.
Đặt tên 11 đường và 67 phố
Theo tờ trình của UBND thành phố, tại kỳ họp này, HĐND thành phố xem xét, quyết định đặt tên 11 đường và 67 phố tại các quận Dương Kinh, Lê Chân, Kiến An và huyện Tiên Lãng.
Báo cáo thẩm tra của Ban Văn hóa-Xã hội khẳng định đề án phù hợp với điều kiện thực tế, đặc điểm lịch sử, văn hóa ở mỗi địa phương và tốc độ phát triển đô thị hóa ngày càng nhanh. Tuy nhiên, việc đổi tên đường Lãm Hà (quận Kiến An) thành đường Tân Hà cần cân nhắc kỹ, vì tên cũ được nhân dân quen gọi.
Hôm nay 18-7, HĐND thành phố tiếp tục làm việc. Các đại biểu tiếp tục thảo luận, tham gia ý kiến vào các nội dung báo cáo, đề án của UBND thành phố trước khi tiến hành phần chất vấn và trả lời chất vấn của lãnh đạo các sở, ngành liên quan.