Hải Phòng là một trong những địa phương được Bộ Nội vụ đánh giá cao về thực hiện công tác cải cách hành chính, góp phần tạo môi trường lành mạnh để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế-xã hội thành phố. Trên cơ sở những kết quả đạt được, UBND thành phố phát động cuộc thi Chung tay cải cách thủ tục hành chính nhằm nhấn ga cho công tác cải cách hành chính. Đây là những tiền đề quan trọng để Hải Phòng hướng tới xây dựng chính quyền điện tử. Nhân dịp này, đồng chí Dương Anh Điền Chủ tịch UBND thành phố dành cho các cơ quan báo chí cuộc trả lời phỏng vấn về nội dung trên.
 |
- Hải Phòng từ lâu được biết đến với nhiều thành quả trong công tác cải cách hành chính. Đồng chí có thể cho biết điểm nhấn quan trọng trong công tác này, đồng thời đánh giá hiệu quả công tác cải cách hành chính góp phần thúc đẩy kinh tế thành phố phát triển?
- Sau một thời gian dài tập trung thực hiện, công tác cải cách hành chính của thành phố có bước chuyển biến tích cực, với nhiều điểm sáng, đạt được những kết quả tương đối rõ nét trên cả 5 nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cải cách tài chính công và hiện đại hoá nền hành chính. Những kết quả đạt được trong công tác cải cách hành chính tác động tích cực vào hoạt động quản lý điều hành, nâng cao một bước hiệu quả, hiệu lực hoạt động của bộ máy chính quyền; góp phần tăng trưởng kinh tế thành phố và tạo môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, lành mạnh.
Có thể nói, điểm nhấn mang tính đột phá trong công tác cải cách hành chính ở Hải Phòng chính là việc sớm triển khai và duy trì tốt hoạt động của bộ phận “một cửa”, “một cửa” liên thông hiện đại tại các cơ quan hành chính. Hiện toàn thành phố có 100% sở, UBND quận, huyện, phường, xã, thị trấn thực hiện cơ chế “một cửa”, trong đó 13/15 quận, huyện, 39/223 xã, phường thực hiện bộ phận “một cửa” liên thông.
Qua triển khai, bộ phận “một cửa” liên thông hiện đại đạt được một số thành công nhất định. Số lượng hồ sơ tiếp nhận và được giải quyết tăng bình quân gấp 2 lần; thời gian giải quyết hồ sơ giảm 80% so với quy định. Các tổ chức và công dân được tôn trọng và phục vụ tốt hơn; công dân được biết, tự kiểm tra, trực tiếp tham gia góp ý, giám sát công việc và thái độ làm việc của cán bộ, công chức. Lãnh đạo cơ quan thông qua mạng vi tính giải quyết kịp thời công việc, giám sát có hiệu quả hoạt động của cán bộ, công chức tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Hoạt động liên thông giữa UBND quận với UBND phường tạo thuận lợi cho công dân, tổ chức, doanh nghiệp chỉ đến một cơ quan để giao dịch giải quyết công việc, thay vì phải đến nhiều cơ quan như trước đây.
Với mục tiêu tạo thuận lợi hết mức cho doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính, thành phố gặt hái nhiều thành quả trong phát triển kinh tế-xã hội từ việc thực hiện tốt công tác này. Thành quả lớn nhất, rõ nhất có thể nhìn thấy được, là việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố ngày càng tăng.
Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, theo quan điểm của thành phố, ngoài việc đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, thì cải cách hành chính là một nhiệm vụ quan trọng. Các sở, ban, ngành liên quan đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành, giảm thời gian thực hiện các thủ tục, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư. Được chú trọng đặc biệt trong công tác này là cải cách thủ tục hành chính về cấp giấy phép chứng nhận đầu tư, giao đất, cho thuê đất, giới thiệu địa điểm với thời gian được rút ngắn tối đa. Mặt khác, thành phố chỉ đạo các sở, ban, ngành liên quan chỉ đạo quyết liệt nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ công chức, cùng chia sẻ trách nhiệm trước những khó khăn của doanh nghiệp. Trong năm 2011, thành phố thường xuyên cử các đoàn kiểm tra công tác cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính tại các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị, từ đó kịp thời chấn chỉnh những thiếu sót, sai phạm.
 |
| Văn phòng "một cửa" Sở Tư Pháp. |
Thành phố thành lập Tổ hỗ trợ doanh nghiệp trong đầu tư và kinh doanh trên địa bàn do đồng chí Phó chủ tịch Thường trực UBND thành phố làm tổ trưởng. Lãnh đạo thành phố trực tiếp đến đơn vị sản xuất, chỉ đạo tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp. Những tháng đầu năm 2012, thành phố tổ chức tiếp xúc với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; tổ chức tọa đàm bàn cách tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án đầu tư kinh doanh bất động sản tại Hải Phòng; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp sản xuất thép, xi-măng.
Sự cố gắng, nỗ lực trong thực hiện cải cách hành chính mang lại kết quả đáng mừng cho kinh tế thành phố. Năm 2011, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 917,8 triệu USD bằng 182% kế hoạch. Hai tháng đầu năm nay, Hải Phòng dẫn đầu cả nước với mức vốn FDI đăng ký vượt trội trên 600 triệu USD, chiếm 49% tổng vốn FDI của cả nước. Đến hết quý I, tổng số vốn thu hút trên địa bàn đạt 658,79 triệu USD, tăng gấp 7,4 lần so với cùng kỳ năm 2011. Thành phố trao giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty TNHH sản xuất lốp xe Bridgestone Việt
- Vậy lộ trình hiện đại hoá nền hành chính, tiến tới xây dựng chính quyền điện tử đang được thực hiện tại Hải Phòng là gì, thưa đồng chí Chủ tịch?
- Thông qua việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT, xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại các cơ quan hành chính nhà nước và việc hiện đại hoá nền hành chính đạt kết quả bước đầu. Thành phố hiện có gần 100 cơ quan, đơn vị được cấp chứng chỉ TCVN ISO 9001:2000/9001:2008, góp phần cho công tác điều hành và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước được thông suốt, hiệu quả, tạo sự công khai, minh bạch. Một số lĩnh vực như thủ tục hải quan, thuế, đăng ký kinh doanh được thực hiện theo mô hình “một cửa” điện tử, là cơ sở bước đầu thuận lợi để thực hiện Chính quyền điện tử trong thời gian tới.
Tính đến nay, tỷ lệ số máy tính/công chức đạt 85%, trong đó 98% máy tính được kết nối internet; 70% cán bộ, công chức, viên chức sử dụng hộp thư điện tử trong công việc; tỷ lệ số hoá văn bản toàn thành phố đạt 50%. Toàn thành phố hiện có 26 đơn vị gồm 11 quận, huyện và 15 sở, ngành có phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp, đạt 79% chỉ tiêu của năm 2015.
Hệ thống Cổng thông tin điện tử thành phố gồm một cổng chính và 33 cổng thành phần, cung cấp 1.644 dịch vụ công và thủ tục hành chính công mức độ 1-2 và 5 dịch vụ hành chính công mức độ 3, là cầu nối hiệu quả giữa chính quyền thành phố và người dân. Trang doanh nghiệp, trang tiếng Anh, tiếng Trung của hệ thống Cổng thu hút đáng kể lượng người truy cập là những nhà đầu tư, những doanh nghiệp trong và ngoài nước. Đây cũng là nơi công khai những thông tin chỉ đạo điều hành hằng ngày của UBND thành phố, được nhân dân đồng tình ủng hộ.
Hệ thống hội nghị truyền hình trực tuyến giữa UBND thành phố với các quận, huyện được thực hiện hiệu quả, tổ chức được nhiều cuộc họp trực tuyến, rút ngắn khoảng cách và tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại của các đơn vị.
Thời gian tới, bên cạnh việc duy trì hình thức đối thoại trực tiếp với các doanh nghiệp, UBND thành phố và các sở, ban, ngành sẽ thực hiện đối thoại trực tuyến với các tổ chức và công dân trên Cổng thông tin điện tử thành phố, nhằm trả lời, giải đáp thắc mắc, kiến nghị của người dân, đáp ứng yêu cầu của nhân dân. Đây cũng là một bước tiến đáng kể trong lộ trình xây dựng chính quyền điện tử của thành phố thời điểm này.
- Những mục tiêu chính của công tác cải cách hành chính mà thành phố hướng tới là gì, thưa đồng chí?
- Mục tiêu lớn được đặt ra là xây dựng thành công mô hình chính quyền đô thị, xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính từ thành phố tới cơ sở thông suốt, trong sạch, hiện đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Thực hiện Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 15-11-2011 của Ban Thường vụ Thành ủy về đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước thành phố giai đoạn 2011-2015, thành phố xác định, giai đoạn 2011-2015, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm thực hiện 3 giảm: giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí; xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đẩy mạnh thực hiện việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý điều hành, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ sự nghiệp công.
Thực hiện tốt các Quy chế UBND thành phố ban hành: Quy chế phối hợp trong việc công bố, công khai thủ tục hành chính thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý của UBND thành phố; Quy chế phối hợp tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Triển khai thực hiện thí điểm Bộ chỉ số theo dõi, đánh giá cải cách hành chính (PAR Index) tại Hải Phòng. Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu trong thực thi công vụ được xác định là khâu đột phá. Đặc biệt, thành phố sẽ tập trung thực hiện cải cách hành chính ở những ngành, lĩnh vực: Tài nguyên và Môi trường; Xây dựng; Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng UBND thành phố.
Bên cạnh đó, thành phố sẽ thực hiện quy trình triển khai, thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” trong việc cấp giấy chứng nhận các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước và ủy quyền Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư - Ủy viên UBND thành phố ký cấp phép một số giấy phép thuộc lĩnh vực đầu tư nước ngoài.
Thành phố phấn đấu 100% cơ quan hành chính nhà nước thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa” liên thông, 70% tổ chức, doanh nghiệp và công dân hài lòng đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính vào năm 2013. Phấn đấu đến năm 2015, 70% số văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính được thực hiện qua mạng điện tử; 100% cơ quan hành chính nhà nước từ cấp huyện trở lên có cổng thông tin điện tử cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định, bảo đảm cung cấp tất cả các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 2 và hầu hết các dịch vụ công cơ bản trực tuyến mức độ 3, một số dịch vụ công thực hiện ở mức độ 4 tới người dân và doanh nghiệp. Tăng cường thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính thông qua mạng điện tử ở các lĩnh vực hải quan, thuế, đầu tư, cấp phép kinh doanh…
Thành phố sẽ tập trung vào một số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính và xây dựng chính quyền điện tử, đó là: đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành và trong giao dịch trực tuyến với công dân. Thí điểm tổ chức thực hiện mô hình hoạt động ”cơ quan không giấy tờ”, bảo đảm mọi công việc điều hành, quản lý và tác nghiệp, cung cấp dịch vụ hành chính công, sản phẩm dịch vụ sự nghiệp công được thực hiện trên máy tính và qua mạng Internet. Hoàn thiện việc kết nối hệ thống mạng tin học diện rộng từ UBND thành phố đến các sở, ban, ngành, quận, huyện và mở rộng đến tất cả phường, xã, thị trấn. Hoàn thiện việc xây dựng hệ thống giao ban trực tuyến giữa UBND thành phố với các sở, ban, ngành; UBND quận, huyện; phường, xã, thị trấn. Bảo đảm việc xây dựng, hoàn thiện và hoạt động hiệu quả chính quyền điện tử thành phố trong giai đoạn mới.
- UBND thành phố vừa phát động cuộc thi Chung tay cải cách thủ tục hành chính. Đồng chí có thể cho biết ý nghĩa của cuộc thi này?
- Đến nay, Hải Phòng là địa phương duy nhất trên cả nước tổ chức cuộc thi Chung tay cải cách thủ tục hành chính để hưởng ứng cuộc thi cấp quốc gia. Cuộc thi đang bước vào hồi sôi động khi được các đơn vị, cá nhân trên toàn thành phố hưởng ứng tích cực. Thông qua cuộc thi này, mọi tổ chức, công dân có điều kiện tham mưu với UBND thành phố những sáng kiến, giải pháp cải cách thiết thực giúp cắt giảm các gánh nặng và chi phí tuân thủ thủ tục hành chính. UBND thành phố khuyến khích người dự thi phát hiện những vấn đề bất cập trong các quy định hiện hành về thủ tục hành chính và đưa ra các giải pháp cụ thể giúp cắt giảm các gánh nặng và chi phí do các thủ tục hành chính không hợp lý, không hợp pháp, không cần thiết nhưng vẫn bảo đảm và phát huy hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Việc tổ chức cuộc thi tại Hải Phòng giúp thành phố trực tiếp tiếp nhận, lắng nghe những ý kiến, kiến nghị thực tế của nhân dân liên quan đến cải cách thủ tục hành chính, từ đó có các giải pháp thích hợp để thực hiện tốt hơn công tác này. Những ý kiến xác đáng từ các bài dự thi sẽ được phân loại theo các cấp để xử lý.
Sau khi cuộc thi được phát động, nhiều sở, ngành, địa phương, đơn vị chủ động tổ chức phát động cuộc thi tại đơn vị mình. Điều đó cho thấy cải cách hành chính là vấn đề được quan tâm hàng đầu hiện nay, cũng cho thấy tính cấp thiết phải thực hiện tốt hơn nữa công tác này, đem lại hiệu quả thiết thực cho các tổ chức, doanh nghiệp và công dân thành phố.
- Xin trân trọng cảm ơn đồng chí Chủ tịch UBND thành phố!
Minh Hằng thực hiện